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　　5月14日國務院常務會議討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。“現在的問題是，侵害食品安全的違法成本太低！”李克強總理說，“我們既然決定修法，就要從保障人民的生命健康安全出發，對那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過修法，給予他們最嚴厲的處罰！”（5月15日《新京報》）
　　保障食品安全，以立法形式，對危害人民生命健康安全的行為，予以嚴厲處罰，很得民心，很合民意。最嚴厲處罰，有一個合法性的問題，要做到處罰得當，不偏不倚，也有一個公信力的問題，要做到執法公平，群眾相信。確保食品安全最嚴厲處罰說到做到，需要有最透明執法。
　　近幾年來，食品領域的不安全事件頻頻發生，消費者或成了小白鼠，不幸屢屢以身試毒，深受其害；或“一朝被蛇咬，十年怕草繩”，看到什麼食品都膽戰心驚，吃也不是、不吃也不是……這樣的經歷，幾乎每一人市民都遭遇過。由於立法不夠，執法依據不足，食品安全違法成本太低，對有責任的食品生產者、經營者的處罰不狠，依靠食品加工、銷售企業或行業自律，或公眾罵娘、輿論討伐，“舌尖上的安全”可見一斑。食品安全事故有增無減，嚴重挫傷了消費者的食品消費信心。
　　食品安全法修訂草案，完善追溯制度，建立最嚴格的監管處罰制度，對違法行為加大處罰力度，加重對地方政府負責人和監管人員的問責，健全風險監測、評估和食品安全標準等制度，建立有獎舉報和責任保險制度，無不體現了一個“嚴”字。但有這樣的嚴厲立法，還需要逐條落實和執行方能體現價值。立法很嚴，遭遇執法鬆弛，或停留在喊口號、下不為例的層面，“舌尖上的安全”還是難以走近尋常百姓。
　　讓人看得見的透明執法，是食品安全最嚴厲處罰的關鍵。食品安全執法，與其他執法一樣，也會遭遇阻力。有的食品生產企業恰恰是地方上的利稅大戶，關係到領導的政績，執法時很可能遭遇從輕或減輕處罰的期待。如果處罰方案不公開透明，將涉事企業或責任人列入“保護層”，公眾卻不知底細，最嚴厲處罰被打了折，成了象徵性處罰，就會影響執法公平，更重要的是食品安全的風險與隱患還是不能杜絕。
　　陽光是最好的“防腐劑”。食品安全最透明執法，也是防止執法腐敗的關鍵。違反食品安全法的企業或責任人，也會算經濟賬，與執法人員周旋。真正的最嚴厲處罰，雖然難以抑止被處罰者請客送禮，執法者應當不循私情。公開透明，經得起公眾關註、推敲、質疑的執法，才能營造“舌尖上安全”的消費環境，看到食品安全的藍天。
　　對違反食品安全法的企業或責任人，透明執法的意義同樣可以顯現出來。由於違法食品直接影響了人的身體健康，甚至剝奪了人的生命，容易引起群情激奮或公眾憤慨。最嚴厲處罰應免受情緒干擾，使違法企業或責任人受到應有的處罰，而不是在公眾的呼聲中對違法企業或責任人加重處罰，有違執法公正。
　　文/卞廣春　　（原標題：食品安全最嚴厲處罰需要最透明執法）